停電不等於缺電
自1999年921大地震以來，403大地震為震度最大地震，造成台灣電力公司403停電事故，當日影響超過37萬用戶數。而403停電事故並非台灣缺電，此重大停電事故的主要原因，為天然災害導致電力相關硬體故障。
今周刊編按：受403地震影響，當日造成和平、台中、國光、海湖等機組故障，台電動員超過6,500人次全力搶修，地震發生後4小時內，已經恢復了超過95%的停電戶數，在12小時內達到99.7％的復電比率；截至15日仍有地震當天受損的和平電廠1號機，因餘震不斷影響修復工作，以及台中電廠7號機也因地震，造成鍋爐管排弱化發生破管停機檢修。
依據台大風險中心《我國電力供需問題及能源轉型策略》研究報告，近年來重大停電事故主要原因，大多為人為因素或是硬體故障，其次2021年513停電事故、517停電事故與氣候變遷有關，與今（2024）年403大停電皆與天然災害有關。因此台灣發展電力韌性，可以強化線路與設備汰換、人才招募與培育、天然災害防救、氣候風險預防。
台灣產業缺的是綠電
依據台大風險中心《2023台灣能源情勢回顧》，引用經濟部能源署數據顯示：「2023年全國總發電量為2821.36億度，較2022年減幅2.10%。」，因此電力供需是一個動態平衡，2023年台灣全國總發電量相較前一年度下降，與經濟部能源署電力成長預估失準並且反向減少，因此電力部門需要強化電力供需預測能力。
然而，台灣發電面臨燃煤發電空污、天然氣供應安全、核廢料處理，需要各界多集思廣益與共同面對。另一方面，產業為因應供應鏈碳定價或是國際碳管制，台灣產業界缺的是再生能源發的綠電，而非RE100不承認或是歐盟過渡使用的核電。（延伸閱讀：陳建仁「核電是綠電」？歐盟真的將核能歸屬於「綠電」嗎？專家完整解析）
再生能源驅動，台灣電力產業轉型
今（2024）年台灣擺脫電價凍漲政策、平均電價調漲約三塊半，但是無論民生電價或是工業電價，仍然是世界排名前幾名低，執政當局並未完全呈現合理電價、仍然補貼用電大戶使用電力，而政府補貼電價或是撥補台電虧損，仍然是全民納稅者付費，形成社會不公義的現象。
另外，去（2023）年再生能源發電佔比新高，再生能源發展帶動的產業關連效益，包括發電、輸電、配電、售電、儲能、微電網等電業改革或產業轉型的效益，並且涉及到新興產業永續發展與人才培育，與台灣既有的資通訊優勢結合，再加上數位轉型、氣候法制的助攻大有可為。
停電受災戶或是搶修人員不樂見停電事故的發生，不理性的用電戶也不應該謾罵台電，而是應該尊重電力專業。
此時台電迫切需要的是線路與設備汰換、增加薪資誘因、人才世代交替，在在需要合理電價的收取，以便支應人力物力所需費用。因此電價審議應該更為公開、透明、專業，立法院可以適度監督但不宜過度干擾電力部門，體現2017年電業法修正、設置獨立電業管制機關的精神。
另外，電價審議除專業性、獨立性之外，還有最重要的跨部門協商，不應直接豁免部分部門的電價調漲而剝奪其能源轉型機會，而是透過跨部門配套措施輔助其能源轉型。
專欄作者｜林木興介紹
彰化半線人、永續法學者，東亞風險治理與法學研究，專長為科技法學、防災法學、永續治理。曾任工程師、政府法務、水權審查員，持續推廣氣候韌性、永續能源、化學安全、ESG法制；現職中央研究院環境變遷研究中心博士後研究學者、臺灣大學風險與社會研究中心博士後研究員、台灣再生能源推動聯盟理事長。
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