4月初，美國政府宣布對全世界開徵對等關稅，向各國課以10%至50%不等的進口稅額，在亮相的結果裡，台灣就被課以32%高稅率。目前處於90天暫緩期，各國與美方的談判仍在進行中，但眼看7月9日最後期限逐漸逼近，國內產業難掩焦慮。
面對這一波美國關稅衝擊，產業發展署署長邱求慧坦言，「對於國內傳統產業衝擊會比較大一點，包括紡織、家具、汽車零組件等。」
借鏡英美協商 我們還能做什麼？
台灣談判團隊正努力與美方進行協商，雖然難以預料結果，不過邱求慧指出，五月初英美完成的協商，可以說是目前所有談判結果最好的，也是台灣可以努力的目標。
從英美談判結果來看，美對英關稅維持10%，英對美降至1.8%，「所以關稅降到零的期待是不切實際，10%可能是基本額度。」邱求慧說。
他進一步分析，翻開英美談判的內容，其實談的不只是對等關稅，還涵蓋其他的項目。包括針對232條款裡的汽車稅率，英美協商後拍板，英國銷往美國的汽車，只要數量在10萬輛內，關稅就維持在10%，超過10萬輛才需回到232條款所要求的25%稅率。換句話說，外銷至美國產品，若控制在一定的市場規模下，就能享有優惠稅率。
「英美協商是開一個先例，雙邊貿易談判還可以涵蓋232條款。」邱求慧指出，尤其，台灣出口至美國的產品，有超過7成都屬於半導體、電子資訊項目，其實232條款對於台灣更為關鍵。
▲邱求慧指出，英美協商顯現協商非鐵板一塊，有機會從中為業界爭取更好的權益，是台灣可以努力的方向。
川普新關稅 對台衝擊沒想像的大
邱求慧解釋，該條款是根據1962年《貿易擴展法》的第232條作為依據來，只要對美國構成國家安全威脅的產品或供應鏈，就有權由美國實施國安調查，並予以課稅。除了瞄準鋼鋁、汽車項目之外，條款也涵蓋半導體及其衍生產品，但目前川普政府仍調查中，尚未公布調查結果及稅率。
不過從英國案例來看，邱求慧強調，該條款也並非鐵板一塊，有機會從與美的協商，為國內產業爭取最好的利益。而在接下來第二輪台美協商裡，也會討論非關稅障礙、對美投資、避免洗產地等議題，邱求慧認為，目前進展順利，業界無需過度緊張。
另外針對鋼鐵部分，他指出，川普第一任期就已經課徵25%關稅，且只有10個國家豁免，台灣並不在豁免名單內，與其他國家的價差來到兩三成，「當時我們業者受到的衝擊反而比現在還大。」
這一波新關稅襲來，則是「大家都一樣」，對各國同樣都課以50%稅率，「我們初步判斷，雖然被課徵高關稅，但美國產能有限，」他認為，在台灣產業仍具有韌性之下，只要成本與其他國家相近，目前還算是可以接受的條件。
政府已編列預算挹注工業部門
除了努力與美國達成更好的談判結果，回到國內，政府也已經編列特別預算，盼降低產業衝擊。邱求慧指出，目前《因應美國關稅我國出口供應鏈支持方案》總經費930億元，其中工業部門預計投入750億元，整體包括輸出保費優惠、外銷貸款優惠保證加碼、中小微企業貸款加碼、研發轉型補助等。
雖然外在局勢仍充滿變數，「但提升國內產業的中長期競爭力仍是關鍵。」邱求慧強調，透過創新轉型，甚至運用AI、低碳的趨勢發展，也可以讓企業借力使力，強化人才培訓和市場佈局。
他舉例，無線通訊大廠昇達科過去主要生產被動元件，現在則提升產品附加價值，做成毫米波的元件，打入低軌衛星市場；百德機械也運用AI將精密製造再升級。另外像東和鋼鐵，積極落實淨零碳排，導入低碳技術，更外銷到澳洲、紐西蘭等國。
「政府跟民間大家要站在一起，化危機為轉機。」邱求慧說，政府團隊期望盼為業界爭取最佳利益，同時他也相信，台灣廠商極具韌性，有能力迎面種種挑戰。
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