台灣碳費價格與鄰近國家碳定價之差異
根據環保署之研擬,初始價格非常有可能訂為每公噸新台幣 300 元(約為 10 美元)或更高。消息一出,支持及反對的聲浪此起彼落。支持者認為,與國際接軌勢在必行,太低的碳定價對台灣反而有負面影響;反對者則認為,此價格已超過企業的可負擔範圍。對此,不妨參照鄰近國家的碳定價實施進程與定價區間(下表)。
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也許大家會認為,周遭國家的初始價格都不高,大約落在每噸 100 至 200 元而已,所以台灣應該也可以從這樣的價格起徵。實則不然,台灣的碳定價制度已屬於發展較晚者,觀察上表後會發現其他國家的碳價在2024年時多將落在每噸新台幣 200 至 300 元,新加坡甚至會高達每噸 500 元。因此,環保署制訂以 300 元的價格起徵,其實並不高,完全符合鄰近國家的發展態勢。若採取更積極的價格,仿效新加坡的每噸新台幣 500 元也是一個好路徑,未來企業所要面臨的漲幅也會相對較小一些。
全球碳稅價格趨勢:亞洲以外的地區
台灣之所以積極訂立碳費相關規則,無非是希望未來能夠與國際接軌。以歐盟碳邊境調整機制為例,在出口國已繳納過的碳稅可以在進口時進行抵免[1]。這時,其他國家的碳稅價格就顯得尤為重要。若台灣與其他國家的定價落差大,那這些錢終究是會落入他處。因此,接下來我們將檢視全球的的碳稅價格目前落在什麼區間,詳見下圖一[2]。
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圖一、全球(亞洲地區以外)2022 年碳稅價格分佈[3]
透過上圖可發現,台灣與其他鄰近亞洲國家的碳稅稅率(或碳費)屬於全球後段班,平均每噸僅約 10 美元,然而許多國家的稅率已高達每噸 100 美元以上。不僅如此,此稅率還有持續上升的趨勢,例如瑞士的稅率便從 2021 年的每噸 101 美元上升至 2022 年的每噸 130 美元。
這主要是因為,瑞士的稅率是由自動調整機制所觸發,只要未達到法律中的溫室氣體目標,該機制就會調高利率。除了自動調整機制,也有部分國家是透過政策目標設定漲幅,例如南非政府宣布 2026 年的稅率將從現今的每噸10美元提升至 20 美元,2030 年時提升至 30 美元。
碳費對企業的影響與因應
以目前極有可能的每公噸新台幣 300 元而言,若台灣要在 2030 年趕上全球平均水準,或達到世界銀行所建議的價格,企業將會面臨每年 20% 到 30% 的碳費升幅。InfoLink 團隊認為,企業在進行未來佈局時,尤其是長期的投資或建廠等,應把碳成本也列入總成本考量,例如透過企業內部碳定價,根據己身情形擬定一個價格,會更有助於企業進行各項活動時的評估及風險壓力測試。
碳費的徵收勢在必行,其調整的趨勢也是必然,即使初始價格降低,未來企業仍會面臨較大的調幅。因此,企業應該做的是積極減碳,像是使用再生能源等,減少排放量才是降低碳成本最實際的作法。
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[1] 需為歐盟委員會所承認之制度。
[2]此處僅列出採取碳稅制度的國家,由於碳交易體系眾多且部分有跨國實施,故未納入碳交易的價格避免混淆。
[3]部分國家會對不同燃料或產業採取不同稅率,此圖以該國最高稅率呈現。
數據來源:各國交易所、World Bank
※本文授權自InfoLink Consulting,原文見此。