「我來台糖，要落實一些事情。」黃育徵兩手交錯握拳，雙眼直視著遠方，接受《今周刊》專訪時說。過去十年，他在努力做一件事：把全台灣的廢棄物變成競爭優勢；如今他掌舵全台最老牌的農產國營企業──台糖，更有實力完成他改變台灣的夢想。
十二年前，黃育徵卸下台橡董事長後，「地球資源耗竭」一直是他最關心的事。這些年來他在民間成立各種基金會，推廣資源再利用的概念；也寫書，呼籲國人關心相關議題。
去年九月，黃育徵被小英政府選派為百年台糖的第三十二屆董事長，家大業大的台糖，是台灣頭號農戶，亦是台灣第一大地主，正好給了黃育徵足夠資源施展理念。
黃育徵的「循環經濟夢」，先從畜殖產業升級做起。（圖/台糖提供）
把豬糞變黃金！推沼氣發電 花6.8億改建園區
黃育徵要做的第一件事，就是把台灣的畜牧產業全面升級。
二十年前台灣爆發豬隻口蹄疫事件後，台糖在最具優勢的養豬產業，卻多年沒有重大投資。在豬隻市場市占率達五％的台糖，「規模大卻不經濟」，過去三年，台糖這塊事業就有兩年是虧損，僅去年獲利近四千萬元。台糖總經理管道一分析，台糖除了賣豬，還扮演著「平穩豬價」的角色，豬少價高時，台糖得逆向操作多賣點豬、拉低市場價格，反之亦然。
「國營企業該扮演什麼角色？台糖又是什麼角色？」黃育徵上任後思考：「賺多錢，人家會說與民（其他養豬戶）爭利；虧了，是拿納稅人的錢，好像也不對。」
國營事業最常被批評的，就是保守又沒效率、拖垮產業，但黃育徵決定改變台糖在產業中扮演的角色：「從財務上來說到合理利潤之餘，我還要把循環經濟的精神帶入這個產業！」黃育徵上任才十一個月，已馬不停蹄地做了幾件事，就是要建立起新的「能獲利、又能推動產業升級」的養豬產業。
他先是成立太陽能發電、沼氣利用兩個小組，又送同仁到丹麥、荷蘭看人家怎麼養豬、如何回收豬糞尿做沼氣發電等等，接著今年初就提出大計畫，投入六．八八億元在占地約十六公頃的屏東東海豐養豬場做改建規畫，包含豬舍現代化、投入沼氣發電設備等。
他激動地說：「你知道德國有沼氣發電的豬場幾座嗎？一萬座！丹麥、荷蘭都有幾百座！台灣呢？二十七座而已。」
降低水、碳足跡！牧場旁種作物 取代進口飼料
而升級的關鍵，就是要投入大筆投資。「之前我帶豬農去丹麥觀摩先進養豬業，豬農第一個問題就是：『這要花多少錢？』」黃育徵承認丹麥在豬業設備的投資上遠高於台灣，但他反問同行的豬農：「那你們覺得台灣跟丹麥誰比較有競爭力？沒有人覺得台灣做的比丹麥好！答案很清楚！」
「我覺得不要怕投資！過去幾十年來，台糖對畜殖產業投資不夠。歐洲很多國家投資成本高，但現在都可以看到競爭力了。」黃育徵說。如今，台糖砸了近七億元規畫以「養豬生態循環園區」為概念的屏東東海豐畜牧場，管道一也表示未來幾年十九座養豬場會陸續改建，「這是為了提升飼養環境的品質，也能讓生產更有效率。」
管道一分析，這除了能改善養豬產業的體質，也更可以讓消費者願意買單。
「現在消費者都逐漸認同在地生產、水足跡、碳足跡少的產品。」他舉例，屏東東海豐改用負壓水簾式豬舍，能使每頭豬隻日用水量從三十公升減至五公升，另外，未來也將規畫其他園區能在牧場旁種作物，取代從國外進口飼料，減少碳足跡。
過去由於養豬業本身有異味，對周遭環境造成影響，黃育徵還要配合「造林」，將豬糞尿轉化成沼氣發電，創造更多經濟價值。
台糖截至去年底持有的土地，有兩成以上就是自己造出來的森林，總造林面積超過一萬公頃。「老闆（黃）到國外看了些案例，認為生態循環符合自然農法營運，叫我們想想該怎麼做。」因此，管道一表示，未來會從造林地中找塊面積約一千公頃的地，在那裡養二十到四十萬頭豬，裡頭種植作物飼料、豬糞尿拿來做沼氣發電，外頭又有重重林木做遮蔭，不但異味影響不到附近居民，二來內部又成了「天然農業循環」的概念，都貫徹黃育徵對環境的友善。
「我們也考慮找外面的小豬農進來園區內養豬。」管道一解釋：「減少對環境的不友善，不但對地方好，而且我們也提供更好的養豬環境，對整個產業都有幫助。」台灣未來畜殖業的新樣貌，就在黃育徵手上逐步實現。
讓畜殖業獲利及產業升級，是黃育徵的夢想。但他手上，還有兩個棘手的問題待他解決。
不賣祖產為生！ 只租不 賣 讓土地利用最大化
第一，就是台糖的土地運用。以農業起家、擁有超過五萬公頃的土地的台糖，是台灣第一大地主，近年卻經常被詬病「賣祖產為生」。
根據台糖官網顯示，過去十年，台糖因配合國家重大政策所釋出的土地約為四百多公頃，而去年一整年就高達一百多公頃。去年底立委林岱樺質詢時，還指出台糖「自二○一一年起，八大事業每年約有三至四個部門虧損……，多年來靠出售土地獲利。」
對此，黃育徵改變台糖的土地策略，表示未來台糖土地實現「只租不售」的模式。「我認為，台糖對土地是守護者，不該販售它。」黃育徵說。
管道一指出，台糖過去原則上也是只租不賣，但需要配合產業園區開發的政策，最後還是因徵收、協議讓售而賣掉土地。
黃育徵說：「本來在台糖手上的土地，後來變成在零星持有人的手上，土地的利用變得沒有彈性。」他強調，當台糖擁有土地權，才能確保土地使用權能持續被交到需要的人手上，這也是「土地循環利用」的概念，與黃育徵強調循環經濟的想法如出一徹。因此未來會與地方政府協調，改以出租土地方式取代。
「今年來講，這部分利潤會減少，希望用長期出租利潤取代短期（售地）利潤。」管道一表示。
台糖除了配合政府開放園區出讓土地的業外收入的部分，在營利事業中，也有一塊是興建學生宿舍出租、與建商合建住宅出售的「土開事業」，以去年約三十七億元的營業利益來說，這塊就貢獻了超過八成。管道一表示，未來住宅出售的部分，也會朝向「出租」進行。他進而表示，目前已選定地點在台中、台南、台北、高雄等地，未來將編列預算。
另一個問題，就是台糖節節敗退的量販市場。
「今年有沒有要考量台糖退出量販市場？」當龍頭家樂福今年剛剛歡慶第一百家店開幕、生鮮超市一哥全聯年營業額甫破一千億元，台糖的量販業卻持續虧損，光去年就虧了三．二五億元，因此，林岱樺在去年底質詢時，也犀利的提出這個問題。
挺進花東觀光業 （圖/台糖提供）
再戰量販市場！影城帶動招商 八成有意進駐
「我個人不排除這個。」備詢時，黃育徵表情嚴肅地回答。但實際上，黃育徵可還沒打算舉白旗投降。「我們現在是盡量縮減賣場占比，多吸引些知名廠商進駐。」管道一透露現在先「調整經營模式」。目前台糖的量販店積極找尋有「集客力」的知名品牌進駐，例如西屯店就引進王品旗下的原燒店進駐，前年底屏東店也引進家具品牌HOLA。
「我們找了招商團隊協助（招募廠商進駐），結果滿不錯的！」管道一表示，台南仁德區的大型購物中心嘉年華共有地上二層樓、地下一層樓，以往二樓的空櫃率很高，營運狀況不好。但他興奮地表示，這次簽意願書進駐廠商已達八成，關鍵在於影城系統已經點頭進駐。「這是連鎖效應，影城進來了，餐飲業、服飾業、運動休閒產業都會跟著進來！」管道一說。
台糖量販業能不能「資產再活化」，也就看嘉年華這一役了。但黃育徵的重大賭注，還是押在預估二○一八年完工的「東海豐」工程上，這個將完整實現他對「循環經濟理念」的園區、帶動整個產業升級的戰役上。
「董事長今天又叫我幫他找一本美國出版的書，在講解決地球暖化的一百種方式。」祕書處副處長蕭光宏在訪談後的閒聊中說到。黃育徵在環境保護上的確滿腔壯志，他的策略都得要一段時間才能看到效果，總是追求快速見效的台灣，有沒有耐心跟著他一起實現長遠規畫？這，可能才是黃育徵最大的難關。
黃育徵
出生：1955 年
現職：台糖董事長、循環台灣基金會創辦人
經歷：台灣廚餘資源化協會理事長、台橡董事長
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