McElwee從2016年開始受邀擔任「政府間生物多樣性與生態系統服務科學政策平台」(IPBES)評估報告主筆人之一。IPBES是一群由跨國科學家組成、研究評估生物多樣性問題並提供政策意見的小組,隸屬聯合國環境署。去年底,由McElwee擔任聯合主席的「關聯性評估」報告正式出版,她也在今日的高峰會上分享報告的重點發現。
影響全球過半GDP!生物多樣性「不是只在救兔子跟蝴蝶」
她首先點出,全球物種多樣性正在加速衰退,如今超過100萬種生物瀕臨絕種,根據IPBES的研究,過去30到50年間,生物多樣性每10年都流失約2%到6%。
生物多樣性的消失,影響生態系正常運作,也威脅到糧食生產、水資源供應等人類福祉,「如今全球有超過7億人無法取得乾淨水資源、將近8億人處於長期飢餓⋯⋯,這些都跟生物多樣性高度相關。」她說明。
此外,根據IPBES統計,全球GDP產值有一半以上來自中度或高度仰賴自然資源的產業,由此可見,生物多樣性的流失不只是生態問題,更是影響政府與企業盈虧的經濟問題。
▲IPBES「關聯性報告」指出生物多樣性危機與水資源、糧食、衛生、氣候等問題息息相關,然而過去相關政策缺乏整合,導致成效有限。
「生物多樣性不只是保護兔子跟蝴蝶,而是透過像是促進昆蟲授粉、避免害蟲孳生、維持土壤健康等方式,讓生態系正常運作,從而讓地球更能適應極端氣候、降低氣候災害帶來的風險。人類社會與未來世代的福祉,都奠基在生物多樣性之上。」McElwee解釋。
每年高達7兆資金流動造成環境破壞、外部成本逾10兆美金
然而她接著指出,過去國際間投入生物多樣性保育與恢復的努力,但由於相關政策過度破碎、未能將土地、水資源與衛生等問題與生物多樣性充分整合,導致成果仍不盡理想。從1970年到2020年,生物多樣性、水資源可近性等指標數據都一路下滑。
IPBES的研究更顯示,隨著生態系狀況持續惡化,未來因應生物多樣性流失的成本,將會每十年增加一倍、每年大約要增加5000億美元(下同)的成本,更凸顯生物多樣性的保育刻不容緩。
而要改變當前生物多樣性流失的困境,金融體系的改革扮演重要的角色。
McElwee分析,即便生物多樣性流失構成日益龐大的經濟風險,但由於風險難以量化,資金目前持續流入對環境造成破壞的產業活動。如今私部門資金每年大約有5.3兆流入對生物多樣性造成破壞的行為,而鼓勵這些破壞行為的公部門補助,每年大約有1.7兆,加起來一共7兆,對社會構成的外部成本,每年高達10到25兆。事實上,GDP的成長,往往也導致生物多樣性加劇流失。
▲ IPBES研究顯示,GDP、貿易、人口增長,導致生物多樣性流失,水資源品質與可近性降低等問題。
會計資訊揭露、綠色債券⋯⋯借重金融力量拯救生物多樣性流失
於此同時,用來挹注改善生物多樣性的資金,一年只有大約2000億,兩者相差35倍。因此,如何將資金導向不會加劇生物多樣性流失的產業活動,成為改變的關鍵。對此,McElwee在峰會上提出三大解方。
第一,加強揭露生物多樣性相關風險的資訊,改善過去金融市場無法有效將自然相關風險轉換成價格的問題。
譬如2023年出版的「自然相關財務揭露」(TNFD)就有望幫助市場評估評估企業營運行為背後的風險。此外,McElwee也認為在公部門在支出的評價與審計上,應該揭露更多氣候風險相關的資訊,並提供GDP之外更多的經濟評估指標。
第二,McElwee也建議市場提供更多諸如綠色債券、生物多樣性抵換與信用等交易機制,鼓勵資金流向生物多樣性友善的產業。
不過她也指出,生物多樣性與碳交易市場不同,如何將生物多樣性量化成可交易的單位,仍需進一步研議討論。
第三,加強監管對生物多樣性有害的產業活動,透過稅收、保障機制等方式提高破壞生物多樣性的成本,並藉此鼓勵企業轉往發展有益自然的商業模式。
「台灣有著豐富的生物多樣性、永續相關政策也不斷進化,相信這三項解方都會成為有效的治理手段與金融工具。」McElwee最後表示。