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避免漂綠!企業ESG如何評比?歐盟給解方

避免漂綠!企業ESG如何評比?歐盟給解方
撰文: 台大財務金融學系教授石百達、中山大學財務管理學系教授蔡維哲     分類:綠色金融     圖檔來源:達志 日期:2021-12-28

邁向永續轉型及低碳經濟新模式,金融扮演極為關鍵的角色,如何平衡產業發展與淨零排放,引導資金變成一個重要的課題。

然而,在實務上要瞭解公司或是投資標的有沒有實踐ESG(Environmental, Social, and Governance)或是到底具體實踐的程度是非常困難的,即使是對專業金融機構也不是件容易的事。

 

像是世界永續發展協會(WBCSD)總裁提到2020年全世界已有超過600種ESG評比、超過4,500個ESG績效指標,針對同一對象的評比結果常常會有不一致的情況發生。Berg, Kölbel and Rigobon (2020)研究也顯示著名機構間的ESG評比相關性約只有0.61,遠低於不同機構做企業信用評等的相關性。

 

鑒於金融機構、企業及投資人可能缺乏可靠,且可一致性比較的資訊及基準作為判斷或評估依據,歐盟陸續發布一系列政策措施、指導方針、或監理架構[1],讓相關ESG資訊更加透明、更加標準化,降低企業或金融產品可能出現漂綠,或是高估擱置價值之情形。

 

綠色金融的另外一項重點在於綠色債券與專案融資(Project Financing)上,台灣在綠色債券的發展上已略具雛型,根據「綠色金融行動方案1.0」推動成果顯示,截至109年底,保險業投資綠色債券約358億元,證券櫃檯買賣中心也已累計發行56檔綠色債券,合計發行總額約1,607億元。然而綠色專案融資相對是台灣金融業過往較陌生方式,但現在在綠色能源,特別是離岸風電開發上扮演很重要的角色。

 

像是亞太地區最大單一離岸風場的允能雲林離岸風場,就是採用無追索權專案融資方式,為了因應這種股東高槓桿的開發模式,經濟部也有設定發起人股權不得低於五成的門檻,如果股權移轉後降到低於五成持股,就須要事先經過專案審查。

 

這個規定也在允能風場實際派上用場,達德能源第二次股權轉移23%股權給法國道達爾集團,使其從最開始持股73%下降至只剩25%,經濟部能源局後來係採「有條件通過」,包括確認帳務屬實否則扣除履約保證金、增資金全數用於風場開發,以及不得再股權變更等條件。

 

過往這些股權轉移案例也都讓經濟部在設定明年離岸風電第三階段區塊開發選商條件更加重視SPV(Special Purpose Vehicle)公司股權架構、開發商的財務健全度與資本能力,而且也研擬更明確地訂定股權變更規範。

 

蔡英文總統在十二月份發言強調:「亞洲綠能發展中心在台灣的目標勢在必行。」行政院副院長沈榮津在三月也公開表示:「綠色供應鏈是未來的趨勢,台灣也要加速前進,確保台灣產業競爭力。」國發會主委龔明鑫四月份發言也明確點出:「綠能是國家競爭力的象徵。」這些顯示再生能源產業發展、減碳排放進度、綠色金融推動都將影響台灣經貿在國際供應鏈角色,當然也提供台灣企業永續淨零升級轉型的契機。

 

根據英國牛津大學數據統計網站顯示,截至2020年底,台灣在再生能源發電量發電比率上是持續領先南韓、新加坡、及香港,穩居四小龍之冠。

 

台灣產業一向擁有堅強的製造實力,經濟部從「口罩國家隊」之後,也累積整合中小企業發展產業「國家隊模式」持續應用在節能、創能、儲能、智慧系統整合、電池管理系統及電力調度智慧化等方面,相信定能支持政府與企業攜手共同朝向淨零排放的目標,打造能源轉型新興本土綠能產業鏈,除了迎向未來亞洲綠能轉型的龐大商機,更進一步厚植台灣實力,連結美日參與印太綠能相關建設以及在台美基礎建設融資及市場建立合作架構,與美國等民主國家合作參與「為世界重建更美好的未來」的國際綠能相關基礎建設計畫。

 

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* 完整文章請讀者參考國合會『國際開發援助現場季刊』第六期(2021年第四季),連結網址為:https://icdfblog.org/2021/12/24/development_focus_quarterly_issue6_06/

 

[1] 例如:非財務報告指令(Non-Financial Reporting Directive, NFRD)、新金融市場工具指令(Markets in Financial Instruments Directive, MiFID II)及保險銷售指令(Insurance Distribution Directive, IDD)、永續金融揭露規範 (Sustainable Finance Disclosure Regulation, SFDR)、歐盟永續分類標準(EU Taxonomy Regulation)、歐盟分類法氣候授權法案(EU Taxonomy Climate  Delegated Act)、企業永續報導指令(Corporate Sustainability Reporting Directive)等等。