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農業部預算遭刪減,老農津貼、農產安全、森林保育7大業務恐陷運作危機

總預算刪減衝擊/大豆產量沒錢追蹤!農業部預算遭刪凍,這些國際會議甭去了
撰文: 林良昇     分類:SDGs     圖檔來源:農業部台中區農業改良場臉書、農業部 日期:2025-02-27

114度中央政府總預算案爭議不休,在立法院於2月19日送出總預算案後,行政院今(2月27日)表示,將對總預算提出覆議案;在這段總預算未明的時期,對政府各部會來說,影響慢慢浮現。

根據立法院送出的114年度中央政府總預算案審查總報告,在歲出部分,並未如以往列出具體的刪減總額,行政院認為有窒礙難行,甚至有計算落差,例如,立法院宣讀內容計算的刪減是2076億元,但主計總處計算的數額僅1439億元,出現爭議。

對跟總預算有直接影響的各部會而言,由於今年度總預算案至今的爭議不是終點,在執行業務上的困境才剛開始。

 

農業部預算刪凍:20億遭刪減,33億遭凍結

 

以農業部為例,雖今年度總預算審議的數字仍待釐清,尚非最終結果,但據農業部依據立法院審議、通刪項目及比率試算後,農業部及其所屬刪減數約20億元,刪減比率約1.2%,凍結案計30案約33億元,凍結比率約2%。

 

若純粹以數字比率計算,農業部及其所屬預算被刪減、凍結的比例均不高,然而,本次立法院的預算刪減方式有一大特點,就是針對部會的「業務費」動刀;這些業務費,用途包括委辦費、一般事務費、資訊服務費、約用人員酬金及水電費等,均是用於辦理各項工作及維持機關基本運作的必要經費。

 

這次對於農業部運作影響較大的刪、凍項目也出現在業務費中,包含農業部本部、林業及自然保育署、漁業署、動植物防疫檢疫署、農糧署、農田水利署等業務費均凍結30%,農村發展及水土保持署業務費凍結10%。

 

以上解凍條件均為「向立法院經濟委員會提出預算執行情形之專案報告,經同意後始得動支。」

 

換句話說,這些農業部及所屬機關的預算解凍,需立法院經濟委員會同意,若以一年12個月來來初步估算,上述業務費凍結30%的單位,只能正常運作到約8月,9月後的運作充滿不確定性。

 

更嚴重的是,立法院一年分成2個會期,分別是第一會期2到5月及第二會期9到12月,在不延會下,6月到8月立法院並不開會,因此在時程上,等於是要在立法院第一會期完成解凍,否則拖到第二會期要再要來處理時已是9月,這些機關的運作勢必會有所中斷。

 

預算刪凍!農業部7大業務受影響

 

不只是業務費的凍結,立法院這次也通案刪減國內旅費20%、國外旅費60%,就有消息傳出,在農業部相關部門負責研究大豆產量的研究人員,因為預算刪、凍的情況,現在無法出差,影響政府對於國內農產品產量的掌握程度。

 

針對這次預算遭到刪、凍的具體影響,農業部列出受影響的有下列7大業務:

 

一、優良農產品驗證推廣、飼料或飼料添加物查驗、產銷履歷系統平臺維運及老農津貼、農民保險及農職災保險審查核發業務等

 

二、森林育樂場域整修、國有林地土地管理、防範盜伐、森林火災防救災及瀕危野生動物保育推展等。

 

三、加速土石流監測及預報、水土保持監測與管理、區域性水土資源保育、特定水土保持區保治理及水土保持教育推廣等。

 

四、沿近海漁業管理、遠洋漁業永續發展、漁業與人權行動計畫、養殖管理及輔導量能提升計畫等。

 

五、防範非洲豬瘟邊境管制及國內防疫整備計畫、對畜牧場藥物殘留監控業務、落實屠宰衛生檢查及查緝違法屠宰等。

 

六、溯源農產品驗證輔導及安全管理與行銷計畫、農產業鄉鎮區段調查計畫及農糧產品安全品質採樣紀錄、監測與管制等相關資訊系統維運等。

 

七、推動46處擴大灌溉服務區位,提供農田水利事業區域外適作農地穩定的灌溉用水等。

 

國外旅費刪減60%!農業部國際交流恐受阻

 

▲立法院對於國內外旅費的刪減,將減少我國農政部門在國際上的交流,圖為農業部參加亞非農村發展展組織(AARDO)會員大會會議。(農業部提供)

 

農業部也指出,國內旅費是執行公務所需之差旅費用,立法院通刪20%後,由各機關自行控管於其預算額度內視業務重要性執行。

 

至於國外旅費刪減60%,農業部指出,會影響農業部參與各項國際會議及談判,如台美農業科學合作會議、跨國間農業淨零減碳與碳匯相關技術互訪合作會議、亞太森林復育與永續經營網絡理事會、生命科學應用之替代品及實驗動物世界大會國際研討會等,以及參與WTO、APEC、OECD、AARDO、APO、APAARI等其他國際組織活動,暨FTA或雙邊與多邊會議等相關諮商與談判,均因經費刪減而須減辦或停辦。