移民意想不到的惡夢：移民法與國籍法

2023年7月初，一名17歲彰化單親越南二代少年，下工時被警察誤以為是逃逸外勞，以粗暴的方式欲而導致重傷。夏老師問我們：雖然，警察執法過當是大家常常批評的點，但為什麼我們會認為長得像東南亞的人就是逃逸外勞呢？你們知道嗎？逃逸外勞其實是制度設計出來的！

夏老師接著說明，臺灣就業服務法規定東南亞幾個國家特定的職種，不能自由轉換雇主，且簽證逾期會被逮捕，而一般的外籍人士則沒有這樣的限制。此一體制的問題，導致看起來像東南亞移工的人都會被盤查，很多原住民在火車站或路上，也曾有被當成外勞盤查ARC(外僑居留證)的經驗。

你可能也想看：窮人就是不努力？夏曉鵑專訪：台灣人其實有非常強烈的階級意識...

另一個更嚴重的問題是國籍法，現行臺灣的國籍法規定下，外籍人士如要規劃成為臺灣籍，須放棄本國國籍。然而，在2016年的國籍法修法，其中第19條提到經法院認定「假結婚」、「假收養」的新移民，政府將有撤銷其國籍的權力，且不受超過5年就不能撤銷的限制。夏老師表示，若新移民因任何原因，被檢舉假結婚(包含惡意檢舉)，將導致他們成為無國籍人士，違反聯合國規範。

實務上已經發生了許多這類案例，夏曉鵑老師痛心的說：「即便拿得取得國籍了，後來被發現是虛假婚姻的話，會撤銷國籍，並且沒有追溯時間，也就是一輩子。」

談及東南亞移民的虛假婚姻問題，夏老師表示：「很多東南亞婚姻，新娘是真的人來結婚，但因這些國家並沒有像臺灣一出生就有入戶籍，只有到出國的時候才會辦護照、證件、出生證明。有些國家有結婚的年齡限制，或者婚姻代辦提供的各種建議，導致他的證件可能不是真的。」但是，我們能因證件偽造文書就認定是虛假婚姻嗎？這讓新移民一輩子活在得罪誰，就可能被舉報的恐懼之中。

刻板印象迫害的新二代

除了法規之外，移民常常也面對刻板印象的壓迫。曾有外籍媽媽與夏老師分享：「從孩子第一天看到太陽的時候，我每天都很擔心，別人的孩子跌倒、打個噴嚏、感冒都是正常的，我們的孩子只要打噴嚏就會被說，你怎麼不會帶孩子？」有些新二代的孩子不想被貼標籤，會隱藏媽媽的背景，不希望媽媽到學校去；而有些媽媽則是怕自己的中文不夠好讓孩子被笑，所以不敢去學校，孩子會覺得被忽視，對媽媽有些怨懟。

示意圖，與當事人無關。圖片來源：Shutterstock

除了校園和日常生活之外，整體社會的刻板印象也造成新二代的處境為難。夏老師提到，現在政府期待新二代是「新南向的尖兵」，代表臺灣跟東南亞建立好關係。但是，他們從小不能講媽媽的語言，被說發展遲緩，等到大學的時候突然變成尖兵，反而不會講或不熟母語，會被批評「怎麼不會媽媽的文化」夏老師嚴肅的說：被標籤發展遲緩和南向尖兵表面上看起來不一樣，事實上背後的邏輯是一樣的。

移權的爭取與傳承仰賴社會共識的凝聚

為了讓這些歷史過程能夠被記錄，讓更多人了解新移民，夏曉鵑老師和南洋姐妹會的夥伴們開了「移？老娘開新房」Podcast，透過聊天講故事，散布過去大家共同努力和困難的歷程。談及為什麼想要開Podcast時，夏老師坦言，雖然當前移民的處境，因法令和資源挹注有逐漸改善，這是由移民和許多人耗費長時間努力推動而成就的。我們希望，讓大家知道我們是靠自己和很多很多人一起的努力，才可以改變我們的生活，並不是仰賴有權有勢的人。」

南洋姐妹會今年成立滿20年，在2023年7月獲得總統文化獎，一路上，透過製作紀錄片談修法過程、成立劇團、製作音樂，但效果依舊有限，沒有辦法累積成群體的意識，關鍵在於社會的支持度。夏曉鵑老師不諱言，爭取移權常被視為違反大多數臺灣人的利益，如爭取移民女性被家暴後，立即取得臺灣國籍，有些人可能質疑可能假家暴，損害臺灣男性利益；或是像爭取取消仲介，則變成損害仲介業的利益。

因此政治人物不太願意花力氣去提出移民跟移工相關的修法。即便處境如此困難，夏老師勉勵後進學者與關心移民議題的大家：「關切自己真正有興趣的議題，唯有關鍵的事情繼續往下挖，你才會知道他是不是真的和移民相關。」

這次專訪後，透過夏曉鵑老師的分享幫助我們了解這群離我們這麼近，卻又如此遙遠的族群。他們其實對臺灣有很大的貢獻，至今卻仍身處在不友善不平等的環境中！他們所處的環境，碰到問題都不是個案，都是從政策制度、社會結構下造成的結果，唯有我們長期關注給予更多的支持，這樣的問題才有可能慢慢改善。

文／許銘軒；責任編輯／劉靜頻
DOI：10.30196/2023.0010019

參考資料：
1. 想逮非法移工警卻「抓錯人」！ 17歲新住民之子撞到頭破血流
2. 台灣國際勞工協進會-逃跑外勞
3. 國界上的漂流者
4. 種族歧視盤查誤傷新二代，下一次17針會是縫在誰臉上？
5. 新住民社會經濟數位培力師要讓新住民成臺灣之光
6. 教育翻轉新二代嶄露頭角不是夢
7. 移？老娘開新房
8. 國籍法