環差變更：容量增大引發爭議
沃旭能源「大彰化東北風場」日前召開環評，原始規劃以裝置容量 570 MW 總容量通過環境評估，並以此投入離岸風電區塊開發第二期選商競標，沃旭能源在近期提出環差變更，改採大型風機，讓風場總容量將達 1000 MW，比原始規劃容量「增胖」75%，超過法定擴增 10% 限制，引發各界議論。環境評估委員主張應重辦環評，多名業界人士更是同聲疾呼不妥！認為大彰化東北風場規模擴增超過法定 10%，卻想在環評中闖關，環差變更對環境影響重大，當然應重辦環評。
立場爭論：需否重新辦理環評
「我比較堅持應重新辦理環評。」環評委員馬小康教授指出，風機變大，工程量、葉片大小還有在海上施工的工程量，包含打樁耗能、噪音量，都不一樣，當初送審的資料是 570 MW，一下增加這麼多，若不重新環評直接通過，等於開了不好的先例，未來別家廠商若也在環評過程中要環差變更，這下就亂了原審查原則，以「風機單機容量增大，風機總數量降低」來認定風場規模的標準。
大彰化東北風場位置圖。圖片來源：環評書件
專長辦理海事案件的元常法律事務所律師許嘉珊說，根據環境影響評估法施行細則第 38 條第 1 項第 1 款有明文提到，開發單位變更原申請內容有計畫產能、規模擴增或路線延伸百分之十以上者，應就申請變更部分，重新辦理環境影響評估。環境影響評估法是為環境而生的法律，依立法目的應朝有利環境的角度解釋，依法，「計畫產能」百分之十的標準，以「裝置容量」為標準，而非以風機數量來認定較為適當。
許嘉珊再指出，沃旭能源提出的環差變更，以風機總數不變、但風機變大致總容量加大，對海上影響層面更廣，包含水下施工打樁的噪音，海洋生態和大型葉片對水鳥生態的影響，「以蓋房子來比喻，蓋一間平房或公寓，數量都是『一間』，但對環境來說是不一樣的事，我傾向依法規需重辦環評。」
影響疑慮：大型風機變更帶來多重問題
沃旭能源提出的環差變更，業界聞言後一片譁然，多名人士皆表示，據環境影響評估法施行細則第 38 條 1 項第 4 款規定，「計畫變更對影響範圍內生活、自然、社會環境或保護對象、有加重影響之虞」。風機加大可直接聯想到的幾點疑慮，包含拋石量增加、海域水質污染加劇，為乘載「加量」的電力，電纜、海上變電站自然也需跟著增加，如此光是在建置階段，對其他海洋使用者造成的干擾程度不在話下。
再加上，原始規劃的掃風面積約為 211 萬平方公尺，風機加大後，葉片自然放大，掃風面積增加至少 88 萬平方公尺，對自然生態、尤其鳥類的影響是顯而易見地加劇。明顯觸及環評施行法細則第 38 條規定，影響生活、自然、社會環境甚鉅，不可便宜行事。
※本文授權自WindTAIWAN，原文見此。
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