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美3度列台遠洋強迫勞動清單!漁工超時工作又遭欠薪⋯供應鏈人權調查再敲警鐘

美3度列台遠洋強迫勞動清單!漁工超時工作又遭欠薪⋯供應鏈人權調查再敲警鐘
撰文: 數位內容部     分類:S社會責任     圖檔來源:台灣綠色和平組織 日期:2024-09-10

美國勞動部於9月6日發布最新「童工及強迫勞動製品清單」(List of Goods Produced by Child Labor or Forced Labor),再度將臺灣遠洋漁船所捕撈的漁獲列入名單中,這是臺灣遠洋漁業繼2020年首度上榜後,第三度遭列名。

被迫背負龐大債務 日工時達18-22小時

 

美國勞動部指出,臺灣遠洋漁船上的外籍勞工遭仲介機構以不實工資與契約資訊欺騙,被迫支付仲介費及簽下借貸契約,背負龐大債務。

 

此外,上了臺灣漁船的漁工,經常面臨身分證件遭扣留、數月無法靠港上岸,每日被迫在惡劣環境工作長達18至22小時,甚至遭受肢體暴力及言語霸凌,無法逃離工作漁船或解除合約,連薪資和食宿費也被非法苛扣。

 

外籍漁工人權保障聯盟批評,臺灣漁船經營者及仲介業者經常用強迫勞動的手段進行人口販運犯罪行為。政府將遠洋漁船上的勞動事務交由非勞動專業機關的漁業署主責,甚至將公權力及相關資源外包給資方團體及仲介業者。

 

漁業因為辛苦,國人不願從事,使得主要勞動力來源幾乎都以外籍勞工為主,但他們的生活條件極其惡劣。圖片來源:台灣綠色和平組織

 

外籍漁工人權保障聯盟強調,臺美21世紀貿易倡議的談判正進行到勞動專章,歐盟也在今年通過《企業永續盡職調查指令》與《歐盟市場內禁止強迫勞動製造產品》,要求企業對供應鏈中的人權及環境善盡調查義務,臺灣遠洋漁業再不積極改革,恐遭市場淘汰。

 

薪水拖欠15個月 人權團體:政府別再自我感覺良好

 

「這是臺灣遠洋漁業中的系統性與制度性問題。」台灣人權促進會資深研究員施逸翔指出,今年8月7日所揭露的銪富號(You Fu)十位印尼漁工遭雇主積欠薪資長達15個月,經東港印尼海員同鄉聯誼會(FOSPI)及台權會揭露後,漁業署才協助結清。

 

施逸翔表示,若這些長期在海上工作的漁工,於作業期間有Wi-Fi設備可與家人聯繫,應可避免家人因為長期無法收到工人的薪資而陷入生存的危機。

 

「最擔心就是臺灣政府與業者持續無動於衷自我感覺良好。」施逸翔呼籲賴清德政府,特別是農業部與勞動部,積極採取行動,「我們公民社會、漁工工會、許多真正關心臺灣漁工勞權的國際組織,都非常願意與政府、產業三方合作,一起以漁工為基礎和核心,來建構足以消除遠洋漁業強迫勞動的解方。」

 

三大建議 改善漁業勞動環境

 

桃園市群眾服務協會移工政策處主任汪英達表示,美國勞動部童工及強迫勞動製品清單再次將臺灣漁產品列名其中,連續第三次,也就是連續六年,顯示美國政府認為臺灣的漁產品這六年來顯然沒有很具體的改善。

 

他指出,監察院才在同一天舉行記者會,針對數十名沿近海漁工因為被僱主於淡季時解雇,苦苦等待工作的同時,還被仲介安置於生活條件極端惡劣的環境,因此對勞動部和新北市政府提出糾正。

 

汪英達認為,臺灣漁船一直層出不窮的爆出各種嚴重剝削、違反勞權、違反法律的明顯射擊強迫勞動的案件,一再證明了漁業乃至於絕八十萬移工的強迫勞動現象,絕非個案,而是系統性的問題。

 

臺灣三度上榜美國強迫勞動清單。民團批,政府坐視不管,放任漁工淪為受害者。圖片來源:臺灣人權促進會

 

為此,汪英達提出三點建議:

 

一、設定改革時間表,推動修法,下訂定決心全面做到公平聘僱,全面消除強迫勞動;

 

二、與各移工來源國共同約定全面公平聘僱,禁止向移工收取任何費用,並消除一切強迫勞動;

 

三、協助個別僱主與漁會、同業公會向下游的品牌商與零售業者談判,要求他們共同分攤聘僱移工的費用。

 

環境正義基金會海洋專案主任林佑亮則表示,近期政府報告稱,臺灣遠洋漁船上強迫勞動狀況的大幅改善。然而,據他們調查仍持續發現剋扣薪資、保證金及證件扣留,以及部分船隻上生活條件惡劣的問題。他呼籲政府儘速將ILO C188國內法化,並確保相關措施得以真正落實。

 

綠色和平美國辦公室資深人權顧問Sari Heidenreich指出,美國勞動部的報告強調了美國消費者至今仍處在可能食用受現代奴役影響之水產品的重大風險裡。只要臺灣遠洋漁獲依然名列在該商品清單中,進口臺灣水產品的企業就必須對其供應鏈進行更嚴格的把關。

 

漁業署:持續改善中,已向美方說明具體情況

 

面對各界質疑,漁業署回應表示,漁業署指出,除已提高船員最低工資及保險額度、要求直接足額給付工資、船上置備出勤紀錄、裝設船舶攝錄影系統等,並增聘60名檢查人力,每年檢查國內及國外港口遠洋漁船50%以上。以2024年1月至6月檢查為例,外籍船員工資依規定足額給付比例達98%。

 

儘管漁業署表示,已派人向美方說明漁業人權提升情形,並於今年2月邀請美國勞工部官員來台瞭解實地狀況,並與相關機關、產業及民間團體座談。但美國勞動部仍表示,自清單移除須依不同來源資訊獨立客觀驗證、評估。

 

勞動部則表示,已委託學者完成專案研究,檢視國內法規是否符合C188公約規範。行政院也責成漁業署研擬C188公約國內法化的施行法草案,將於近期公告徵求意見。

 

另外,針對提升聘僱管理透明度、全面裝設閉路電視(CCTV),以及確保漁工海上通訊和申訴管道等議題。勞動部也自2022年起協助漁業署推動《漁業與人權行動計畫》,提供遠洋漁工薪資保障、改善勞動條件、商業保險、將仲介公司納入評鑑管理,並補助遠洋漁船裝設Wi-Fi設施。

 

環團綠色和平基金會今年1月於網路播放的「開動之前Before you eat」遠洋漁業紀錄片,遭漁業署抗議,認為紀錄片抹黑台灣漁業。圖片來源:綠色和平基金會