日本 1923 年發生 7.9 級地震造成 14 萬多人死亡，數十萬棟建築物化為廢墟後，首次引入建築規範的抗震法規，早期法規的重點是加強城市地區正在建造的新結構，加強對木結構和混凝土建築施工的監督。
此後的幾十年裡，抗震規範經歷許多重大變化，最引人注目的是 1950 年的《建築標準法》和 1981 年的《新抗震建築標準修正案》。1950 年法案制定一項標準，要求建築物能夠承受 7 級地震，而不會出現嚴重問題。
1981 年修正案對損壞程度進行更具體的規定，規定當發生 7 級地震時，建築物應只遭受輕微損壞，但仍能正常使用。日本法律規定，對於更強的地震，建築物不應倒塌。
阪神大地震在兵庫縣南部造成大面積破壞，對上述監管的第一次真正考驗到來了，結果發現 97% 的倒塌建築物是 1981 年之前所建造，當年日本展開一場將舊建築改造為 1981 年標準的運動，政府透過補貼來加速改造意願。2000 年法案修正後更強化建築結構標準，擴及固定梁柱的接頭方式。
之後的幾十年防震技術取得巨大進步，譬如在摩天大樓內安裝像鐘擺一樣擺動的大型阻尼器，以及讓建築物獨立於地基的彈簧或滾珠軸承系統，很多建築物，尤其醫院和重要機構，都建造在這些橡膠軸承上，讓建築物能搖擺。
新房不保證抗震
但是這次能登半島地震發生之後，專家在石川縣北部珠洲市現場勘查發現，地震不只損壞舊的木造建築，一些 1981 年之後建成的房屋也倒榻。
《日經新聞》訪問金澤大學土木工程與防災專家認為，可能是 2000 年後該地區持續發生的地震群，導致房屋結構持續被破壞。日本氣象廳數據顯示，截至 2023 年前的三年內，該地區觀測到 500 多次一級以上地震，其中五個地震強度至少五級，去年 5 月珠洲市發生六級地震，造成三百棟房屋部分損壞。
這次地震又近一步導致更嚴重受損甚至倒榻，但是 2000 年後蓋的房子明顯受損較少。專家指出新房沒有百分之百抗震保證，2000 年後加固標準上路後的建成房屋也出現因地震倒榻案例，如 2016 年熊本縣發生兩次七級地震，益城町 1981 年至 2000 年建成的房子有 8.7% 倒榻，2000 年後建成的房子也有 2.2% 倒榻。
專家分析，抗震建築也出現損壞的原因包括木接頭損壞或是金屬配件鬆動等等。日本政府補貼民眾進行房屋抗震補強措施，台灣也有推動弱層補強補助，最高可補助新台幣 450 萬元。
日本地震工程學專家表示，在地震頻繁發生的地區，即使是相對較新的建築也最好主動檢查，盡量採取最好的補強措施，才能住得安心。
資料來源：
Japan spent decades making itself earthquake resilient. Here’s how.
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※本文授權自科技新報，原文見此。
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