連小便斗的出水量都要管！金管會制定台版「永續分類標準」，防止

為防止企業假永續之名「漂綠」，金管會將比照歐盟，制定台灣的「永續分類標準」，具體定義「永續經濟活動」標準。第一階段將涵蓋製造、運輸倉儲、營造建築三大類產業，要求業者應符合條件才能稱為「永續」，也才能獲得永續金融的投融資金流。

我國永續投資已破1.3兆元「何謂永續」卻無客觀標準

氣候危機迫在眉睫，世界各國透過各種經濟手段要加速淘汰高碳排產業，許多高污染的石化業遭到銀行團撤資，再生能源、循環經濟則成為金融市場的熱門投資。根據全球永續投資聯盟（ GSIA）統計，全球永續投資規模從2014年18兆美元，翻倍成長到2020年35兆，已占所有資產的36%。

綠色金融有助於引導產業朝更環保、更永續的方向發展，根據金管會統計，我國銀行對綠能科技的融資達1.3兆台幣，金融機構及政府基金的永續投資總資產更高達13.8兆，且民間也發行多檔綠色債券等金融商品。

不過，國際上對於「永續投資」有許多不同的定義，例如赤道原則、PRI責任投資、SRI社會責任投資、ESG，還有SASB永續會計準則、氣候財務揭露、台灣的「綠色金融」等五花八門的名稱，不同的金融機構、國家都有各自的永續標準。

為此，歐盟2020年提出「永續分類標準」（Taxonomy Regulation），具體定義「永續經濟活動」的質化及量化標準。金管會也委託中華經濟研究院研擬台灣版的「永續分類標準」，預計於今年年底完成草案，明確訂定我國「永續企業」的條件。

金管會處長胡則華表示，金融機構要透過資金去引導永續發展，歐盟的「永續金融分類法」具體定義「永續的經濟活動」非常重要，不是企業自己說是永續、綠色就可以，還需要符合客觀的固定標準才行。

中經院綠色經濟研究中心主任溫麗琪表示，過去的經濟活動對環境產生損害，導致極端氣候災難不斷，在世界各地奪走許多人的生命財產，「但這可以逆轉，過去我們改變經濟活動，成功補起臭氧層的破洞，現在也要在科學協助下，讓經濟活動轉向低碳永續發展。」

溫麗琪說，要推動永續發展與永續金融，要先區別「何為永續產業？」，「許多企業宣稱永續，卻未必降低環境損害。」因此金融機構、投資人、產業都需要一個合理判斷的量化標準，不僅要防止企業漂綠行為，也能將資金正確引導到真正永續的方向，促進零碳技術及基礎建設。

歐盟永續分類標準明確揭示何謂「永續經濟活動」，需對氣候變遷減緩、調適、水及海洋資源永續利用、循環經濟、污染防制、保護生物多樣性等六大環境目的，其中之一有具體的貢獻，且不得對其他項目有損害，才能稱為「永續」。

同時，該標準也透過科學的方式，針對13種類別、上百項的經濟活動提出具體的量化標準。例如生產每噸水泥熟料的碳排放不得超過766公斤、每噸鑄鐵的碳排放不得超過299公斤等，對其空氣污染也有規範。

針對運輸車輛，2025年後將禁用每公里行駛碳排高於50公克的車輛，只有零碳排的車輛符合永續條件。在建築方面，則詳細規定小便斗每小時出水量不得大於2公升、馬桶水箱不得大於6公升，連水龍頭每分鐘的出水量都有具體規範，且不得新建於可耕作土地、高生物多樣性價值區域等。

綜合考量金流、所得與碳排放，台灣版的永續分類標準，將涵蓋製造、運輸倉儲、營造建築三大類產業，共22項經濟活動及12項前瞻經濟活動。溫麗琪表示，因製造部門碳排放佔台灣的一半，且製造業所得佔整體1/3，也佔我國金流授信約四成，具有金流引導示範效果。

溫麗琪解釋，12項前瞻經濟活動多為製造部門，包含製造再生能源設備、製造氫能設備、製造電池及回收利用、製造低碳運輸、製造節能設備等低碳技術。如製造使用或生產氫氣的設備，維修保養或升級低碳車輛及船舶等，可被定義為永續經濟活動。

溫麗琪進一步說明，台灣版的永續分類標準，將要求製造業計算每單位產品的碳排放、電力密集度，並利用實際揭露數據訂定標竿值，建立台灣本土的量化指標。建築及營造部門的永續標準，則需取得我國綠建築標章、計算耗能（EUI）數值、碳足跡（CFI）認證。

溫麗琪強調，制定明確的統一標準，不僅可防止企業漂綠問題，還能提供企業轉型的具體方向，永續分類標準要能順利執行，最重要的是企業的資訊揭露的品質，產業應該透過科學報告數據，向投資人證明自己是永續經濟的一份子，金融機構則可依此評比企業投資的先後順序，讓資金能流向真正永續的企業。

此外，溫麗琪認為，綠色金融目的是要引導社會「集體」走向永續發展，降低碳排等環境損害，「期待未來台灣在地化的永續標準量化指標出爐後，可以確實追蹤經濟活動帶來的環境損害。」保障投資人及利害關係人得到確實的完整資訊，以理解企業的氣候風險。

胡則華表示，金管會已結合科技部、環保署等其他部會有關氣候變遷等資訊，建立「產業永續發展資料庫平台」，提供給金融機構相關資訊作為情境分析與投融資風險的評估的依據。

未來除了強化上市櫃公司編制ESG報告的品質及範圍外，在公開發行公司在發布年報上也需要附表氣候變遷相關數據，包含揭露排碳量、用水、廢棄物等都需做資訊揭露．金管會也會建立ESG資料庫，整合所有企業的ESG報告資料，讓投資人可以參考。

※本文授權自環境資訊中心，原文見此。