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割頸案校園安全網三大破洞:調保官、少輔會、輔導機制失靈

調保官、少輔會失靈  校園輔導觸法少年困難重重  新北少年割頸案  掀校園安全網三大破洞
撰文: 馬揚異     分類:SDGs     圖檔來源:UDN.COM 日期:2024-01-24

新北國中生手中的彈簧刀,奪走一條十五歲的生命,更捅出少年事件保護處分與輔導機制的漏洞。

從司法、行政單位到校園第一線,輔導機制頻頻失靈,政府該如何修補這張破碎的安全網?

二○二三年十二月二十五日,新北一名國中生與隔壁班郭生發生口角,遭對方持彈簧刀連刺十下,兩刀正中胸部、頸部要害,經過兩天搶救,仍宣告不治。

 

血腥的校園殺人案,震驚台灣社會,更一度在總統大選前重掀「廢死」之爭。而針對校園安全問題,各界質疑郭生曾因觸法進入少年法院,不久前才從少年觀護所回到校園,為何學校未積極輔導追蹤,任憑他攜帶刀械進入校園,釀成不可挽回的悲劇?

 

輿論沸騰過後,從司法端、行政端到教育第一線,政府與民間仍須持續修補一個個因制度缺陷、配套不足導致的安全網破洞。

 

新北割頸案發生的第一時間,許多人將矛頭指向學校的輔導機制失靈,然而國教行動聯盟(以下稱國教盟)理事長王瀚陽指出,最大的問題其實出在司法與教育體系之間缺乏對接。

 

破洞一》司法端:

調保官身兼百案  易漏接個案

 

從郭生案例來看,但凡少年法院受理、進入過少年觀護所的個案,都會有專責的少年調查保護官(以下稱調保官),負責在審理前進行個案調查,以及在裁定後進行保護處分

 

  • 保護處分:少年事件處分的一種,比刑罰輕微,目的在於矯正犯罪行為、避免再犯。保護處分分為訓誡、保護管束、安置輔導、感化教育。

 

王瀚陽說明,理想情況下,調保官應在郭生從觀護所回歸學校時,召集學校、地方政府少年輔導委員會(以下稱少輔會)等單位召開評估會議,協助針對郭生狀況進行輔導、避免再犯;調保官也應在一年內定期追蹤郭生的狀況。不過,從結果來看,郭生復歸學校後的保護處分與輔導工作,無疑是失敗的。

 

少年保護處分與輔導對接為何失靈?攤開近年案件與對應人力統計,不難看出「調保官人力不足」已是陳年的結構性問題,而郭生個案也絕非孤例。

 

根據司法院統計,二二年全國調保官人力共一九二名,同年,少年案件交付保護處分的案件數,卻高達九千多案,相當於一人平均分到近五十案。儘管《少年事件處理法》(以下稱《少事法》)將調查、保護工作區分開來,但實務上國內調保並未分流;換言之,除保護處分案件,調保官還同時身扛調查案件,一人經常身兼百案,工作品質自然堪慮。