為了解決台灣城鄉發展失衡問題,2018年時任行政院長賴清德啟動行政院層級的地方創生會報,大魄力宣布2019年為「地方創生元年」,時任國發會主委陳美伶是最重要催生者,更被譽為「創生教母」。
卸任後的陳美伶轉戰民間,她低調走訪全台灣每個縣市,透過與各在地團隊的互動擾動地方,後續更受邀擔任地方創生基金會首屆董事長,致力整合、媒合各界資源與空間,全台現已有132個創生夥伴,地方創生圈最愛喊她「美伶姐」。
如今,地方創生推動將滿4年,地方創生基金會今公布「2022台灣地方創生體檢報告」,透過通盤調查全台創生團隊現況,藉由數據與資料搜集釐清問題,為台灣地方創生下一步提供藍圖。
青壯人口是地方創生主力 人才缺口仍是主要問題
台灣許多偏鄉由於缺乏產業,青年為糊口只能出外打拚,地方創生的主要宗旨就是希望「從在地文化找到產業DNA」,透過重新擾動偏鄉地方的產業、人與組織,創造新的可能性,藉此重塑在地商機,能夠「把年輕人找回來」。
地方創生協會統計188個地方創生團隊發現,地方創生團隊的創辦人年齡介於30-39歲,占42.5 %,負責人年齡65歲以上者佔24.2%,顯示青壯人口是地方創生團隊的主力,卻也絕非僅是年輕人的事。
地方創生團隊主要提供的服務多與在地對接,以振興地方產業為目標,觀光旅遊規劃為最大宗、占68.1 %,其次為農業整合行銷、占58.5%,第三為環境教育與友善農業、占56.9%。此外,也有3成以上的團隊,以專業能力活化閒置的空間,透過跨界整合經驗分享等模式,擾動地方。
不過,團隊營運困境面,則有70.7%團隊直指「團隊人才不足」,如何留才、吸引人才是關鍵。
團隊創新概念怎麼賺錢? 銀行、顧問業企業攜手合作
「柯文哲曾來跟我討論地方創生計畫,問我有沒有SOP,我告訴他,不是什麼都可以SOP。」由於地方創生商業模式要依照在地的獨特性量身打造,所要提供的孵育資源更是五花八門。
陳美伶分享過去1年工作內容,包含串接產-官-學等資源,打造地方創生中心等。此外,創生團隊創新發想在市場上很難「估計價值」,難以順利融資錢,也需要銀行、企業等大力協助,透過陳美伶把大家「圈」再一起,讓「看似不賺錢」的團隊能從銀行順利貸款,成功發展能永續經營。
今日成果發表會上在座的協力夥伴中,也見玉山銀行、中華開發金控與德勤顧問等公司。
地方創生下一步 與企業攜手ESG
問及地方創生的下一步,陳美伶笑說,地方創生在做的事其實已納入聯合國永續發展目標(SDGs),不少服務都結合SDGs;此外,SDGs其中一項也包含「成為人的策略夥伴」,明年就希望化被動與主動,搭上企業的ESG風潮,讓地方創生的團隊與企業成為夥伴關係,實現共好。