連江縣是各縣市中人口最少、面積最小的縣市,此次縣市長選情卻格外激烈,除了國民黨推派出兩位縣長候選人王忠銘、曹爾元外,民進黨也首度在連江縣提名,派出深耕當地數年的李問應戰。
觀察連江縣選情,64歲的王忠銘,與現任縣長劉增應為高中同學,在劉增應延攬下,擔任副縣長長達6年的時間,與劉增應有良好的分工默契,讓許多地方事務能順利推行,廣獲在地民眾肯定,過去政績也成為此次參選的最佳利器。
高中畢業就進入縣府 為何王忠銘求學路迢迢?
王忠銘從原本幕僚角色跳脫,欲爭取縣長大位,他坦言,一開始政治不是自己要走的路,但為了延續過去政績,因此決定出來競選,因為此任期將是馬祖翻轉命運的關鍵。
高中畢業就進入連江縣戶政事務所,從臨時僱員開始做起,王忠銘說,自己是土生土長的馬祖小孩,高中畢業後,因為成績不理想、大學也不好考,因此馬上就進入職場負起養家責任,後來也參加國家考試,進入教育局當科員,還一路做到督學課長、局長等職務。
不過,在教育局服務的期間,年少時未讀大學的遺憾不斷在心頭縈繞,因此他選擇利用工作閒暇之餘,遠從馬祖到當時的嘉義師專及台北師院進修,花了8年才拿到大學學歷。
後來,也進入淡江大學領育政策與領導研究所,直到50多歲才拿到碩士學位,王忠銘回憶,當時假日要從馬祖要去淡江大學上課時,得先從北竿家中開車到港口搭船到南竿,再搭乘計程車到南竿機場坐飛機,到了松山機場又要騎自己放在那的機車到民權西路捷運站,再轉搭捷運到淡水,接著搭公車到學校。
上一次課要換八種交通工具的遙遠路程,簡直是王忠銘坎坷求學歷程的縮影,不過,王忠銘並不引以為苦,反為認為是因為自己從小因家庭緣故,讓他無法一氣呵成地完成學業,而他有工作上的實務經驗,所以更清楚自己求學的目的為何,反而對他的觀念及思考模式改變很大。
擔任馬管處長爭取高端客源 他這樣做
王忠銘的公職生涯從教育局的科員,一路歷練至企畫室參議、主任、縣長室秘書再到秘書長,想起公職生涯中最深刻的體驗,大概就是接任馬祖風景管理處處長的那段日子。
王忠銘說,擔任處長的期間,因為馬管處是中央單位,因此跟在地方政府的視角不一樣,在規劃或考核上都有獨特的一樣,這份歷練讓他的思維更加宏觀。
他舉例,像是他在考量觀光客源時,因馬祖僅有29.8平方公里的面積,其實承載力有限,因此他決定爭取國際客源,從選定發展主軸、關注品質的提升來做量的管控,也讓所有觀光基礎設施朝向國際化發展。
馬祖觀光客人數從103年的一年12萬人,成長到107年後,每年約22至25萬人,在觀光人數倍數成長的狀況之下,王忠銘說,當時來馬祖的觀光團三天兩夜行程出現9999元的價格,又因一條龍式服務,錢全被旅行賺走,對馬祖效益不高,後來引進一團要價3萬多塊的高檔行程,因為對於品質的要求,因此團團客滿。
王忠銘提到,爭取到高端客源代表馬祖可以用環境走向觀光生態跟深度的旅遊,只要選定一個面向就會吸引到對應的客群,也讓量能自然分流,同時馬祖有了承載力,馬管處的解說牌現在都有中英日韓四國語言,四鄉五島也多有遊客中心。
專處理疑難雜症 王忠銘把自己當「執行長」
「觀念是關鍵、態度是一切」王忠銘對於自己的公職生涯下了這樣的註解,他說,觀念告訴我們做對的事情、態度則是告訴我們把事情做好,因此當時設定馬祖的觀光主軸後,在態度上自然很積極地做強化旅遊的配套措施,連馬祖唯一的星巴克都是在他任內引進的。
將自己定義為企業執行長的角色,是從王忠銘任職副縣長開始的。王忠銘說,他在劉增應上任2年後接任副縣長一職,且劉增應為自己的高中同學,本來兩人就有私交,因此當時劉增應請他來縣府幫忙,他也決定接下這份重責大任。
王忠銘說,在接任副縣長前,他就與劉增應做好角色分工,劉負責大政策的拍版定案,而自己因為從基層做起,幾乎所有局課室都歷練過的原因,因此負責處理疑難雜症,猶如一間企業的角色分工一樣,董事長負責設定目標,過程執行則交由執行長處理,而他正是劉增應的執行長。
不過,過去都是擔任幕僚角色的王忠銘,為什麼決定出來競選縣長?王忠銘說,重點在於希望能延續劉增應過去8年來所做的政績與努力。
「政治不是我要走的路。」王忠銘這麼說著。但是,在劉增應任內跟中央爭取的經費近百億元,從規劃、設計到發包執行,都是王忠銘在負責處理的,因此對於連江縣未來擘劃的目標,他再清楚也不過了,此時要換新人恐怕無法延續過去目標,關係到馬祖未來。
王忠銘提到,連江縣被認定為第五級財政,代表為自籌財源最差的縣市,1年自籌財源也才3億多元,但要改變連江縣的未來,不能一直向中央政府當伸手牌。
下一任期是關鍵 為何他只想當一屆縣長?
因此,像現在正在興建的馬祖酒廠二廠,未來也會成為連江縣的財政命脈;而在交通改善方面,今年4月開航的南北之星,往返台北馬祖只要2小時55分鐘,可在4至10月霧季時啟航,明年上半年又有華信航空進駐,當空運、海運改善之後,就沒有滯留客的問題。
另外,著力甚深的「國際藝術島」為10年長期計劃,從去年開始算,今年也已進入第2年,引進國內頂尖藝術家到馬祖四鄉五島上創作,如同瀨戶內海的國際藝術季,讓整個馬祖如同一座自然島嶼博物館,形成有文化、有藝術、有內涵的馬祖,並非只守著自然景觀。
種種計畫相互扣合,馬祖這座僅1.3萬人口的土地才能夠走得長,才不致政息人亡,思考了這些面向,才決定出來參選縣長。但他坦言,現在才出來競選,在年齡上有些時不我予的感覺,不過,許多大計畫在下一任縣長任期內可以完成,像四鄉五島的港埠設施升級,下一任可拍板定案,希望能為過去做出來的政績,劃下完美句點。
王忠銘也不諱言表示,「我的心願是只想當一屆縣長」,期待能在這屆任期內,把所有關鍵計畫都完成,且培育更多優秀的人才,他才能真正卸下對於馬祖的責任。
王忠銘小檔案
黨籍:國民黨
年齡: 64歲
學歷:
淡江大學教育與領導研究所
台北市立師院
經歷:
連江縣副縣長
交通部觀光局馬管處長
連江縣政府秘書長
連江縣教育局局長
重要政策
打造綠色島嶼.落實環境永續,針對四鄉五島,提出10大目標:
一、強化馬祖城市品牌。
二、健全交通網路。
三、培育在地人才。
四、落實環境永續經營。
五、建立友善觀光環境。
六、推廣文化轉譯。
七、打造移居島嶼。
八、增進全民健康福祉。
九、提升行政效能。
十、扶植地方特色產業。
其中「打造綠色島嶼.落實環境永續」方面,共計有五個方向,落實政策執行。
(一)減緩島嶼環境承載,評估增加環境稅之可行性,推動跨部門專業合作,研擬馬祖總量管制政策與執行方案,成為全國示範性綠色島嶼。
(二)推動海洋維護及永續管理,加強取締違法行為,並落實海洋教育宣導,持續維護海灘及海漂垃圾清運行動。
(三)提升商家、連鎖企業永續意識,推動綠色店家認證。
(四)提升殯葬設施機能,推動環保葬思維,增加土地利用價值及景觀維護。
(五)維護馬祖特有海陸域動植物,加強保育意識。