誤會了！全球溫室氣體排放大王不是工業、運輸而是它？
根據我長年輔佐政府推動建築節能政策，以及建立建材碳排資料庫、建築碳足跡評估法的經驗，我敢說建築要達到碳中和是非常嚴峻的挑戰。根據聯合國環境規劃署2020年的UNEP報告指出，2019年建築耗能佔了全球總耗能35%，溫室氣體排放更高達總量的38%，甚至高於工業部門和運輸的總排放量。因此降低建築產業的碳排與耗能，是達成淨零排放必經之路。
圖一）2019 年建築部門占全球能源消費及碳排放比例；資料來源：UNEP(2020)
邁向淨零排放，建築耗能怎麼計算？
然而，建築碳排、耗能怎麼計算？辦公室空調、廠房裡的生產機具、屋頂加裝的太陽能板，這些設備的碳排或耗能，是否也要列入？打開綠建築研究報告，思緒卻被近零能建築、淨零能建築、超低耗能建築、零碳建築、碳中和建築等五花八門的名詞帶到雲深不知處。
為了幫助大家釐清自己在這張零碳路徑的差異，我收集了目前流行於市與「零能建築」、「零排放建築」相關的專有名詞，並列出通用的定義，大家可以從下表中理解這些相近的名詞，在定義與計算的基礎上，還是有些差異。
（表一）各種零耗能、零碳相關的建築名詞內涵整理；資料來源：林憲德
儘管這些專有名詞令人頭昏眼花，且常常被張冠李戴，但其實這些新名詞是由NZEB近零能、ZEB零能兩大類別再細化延伸，因此接下來我會帶大家理解NZEB、ZEB在概念或是政策上的差異，幫助大家理解當今全球推動建築節能減碳的浪潮。
「近零」與「零」的距離
從全球之發展時序來看，乃是NZEB （圖二）首先起源於歐盟，接著北美的美國、加拿大則改換更鮮明的ZEB旗幟以發展其零能路徑。但目前大部分的亞洲國家如臺灣、日本、中國、阿拉伯聯合大公國則還是沿用較保守的NZEB為政策，踏實地迎向零能建築的潮流。
然而我認為，儘管NZEB、ZEB的口號不同，但除了法令的強制度，在政策與執行方法上卻無兩樣。歐洲建築能效法令EPBD要求歐盟會員國「盡其所能」將建築耗能降至很低的水準，再「盡其所能」導入再生能源量以達接近零能之水準而已，其中再生能源並無強制規定，只是「盡其所能」各自解讀，量力而為了。
（圖二）歐盟NZEB的概念；資料來源：European Union 2015
以美國、加拿大為主的ZEB （圖三）宣告，建築必須先以「高能效」設計縮減其能源需求，再以「綠能」來達成零能之境界。ZEB雖可強化建築節能法令，強制要求建商提出高於當前建築的能效設計，但法令須顧及現實考量，難以一次到位。若希望2030後的新建築能實踐近零能建築，仍須借重政府或民間環保機構以自願性、宣示性行動，要求建商、建築設計師，積極超越節能法令規範，設計更低耗能的建築。
ZEB雖然以「建築基地內生產綠能大於建築使用能源」為口號，但綠能科技是獨立於建築外的技術與投資，在建築行政上還是以建築的高能效設計為焦點。
（圖三）北美ZEB的概念；資料來源：Cortese A., Lyles M., 2020
我國即將上路的建築能效標示制度，住宅類建築必須節能至少40%，非住宅類建築則要達到50%的節能水準
為了因應我國政策之需，我協助內政部建築研究所採用歐盟的建築能效標示制度。
目前研擬的近零能建築政策，是以我國綠建築制度啟動之2000年為近零能建築之計算原點。建築物想要獲得綠建築標章，必須達到20%的節能水準；想要獲得近零能建築認證，住宅類建築必須節能至少40%，非住宅類建築則要達到50%的節能水準。
內政部建築研究所同時仿效歐盟EN 15217(2007)標準，設立1~7等級的建築能效標示。此外還有「1+」，作為近零能建築NZEB的標示。評估時會先算出建築物平面的「耗能密度(EUI)」介於哪一尺度，接著依建築物的節能技術計算出能效得分，綠建築的最低標準為50分，想獲得近零能建築認證，得分必須達90以上。
經過評分計算後，就可得知建築能效層級，我們將標示分為新建建築（圖四）與既有建築（圖五）。從「新建建築之能效標示」可得知建築完工時的節能效率，但效能評估只採用理論模擬，不需驗證實際耗能數據，目的是讓建管單位管理新建築的節能設計效率。「既有建築之能效標示」則公告了實際節能效率。在計算上必須綜合建築外殼、能源設備、使用行為、營運管理等因素，並統計實際耗電量，這些數據也有助於政府未來管理、改善舊建築的耗能。
（圖四）即將上路的「新建建築的建築能效標示」證書；資料來源：內政部建築研究所
（圖五）即將上路的「既有建築的建築能效標示」證書；資料來源：內政部建築研究所
能效升1級，房價增加4.3%！
自從家電產品的「能源效率分級標示」上路後，不少民眾願意多花錢購買有節能標章的冷氣、冰箱等家電，除了環保的理由，長遠來看省下的電費甚至高過產品的金額。待建築能效標示上路後，我相信透過消費者的力量，將可帶動建築節能市場發展。
歐盟2013年出版的一份報告(European Commission 2013)，統計了執行建築能效認證後各國的房價增幅。奧地利房價平均增加8%，租金增加了4.4%；比利時的房價提升了2.9-4.3%，租金也增加了1.5-3.2%；在法國的Marseille、Lille區的獨立住宅，能效每提升一級，房價增加4.3%、租金增加3.2%。
預計2022年起，綠建築標示評估與認證將分階段啟動，我衷心盼望新制度可加速提高新舊建築的效能，大幅減少溫室氣體排放量，讓我國也能儘速提出2050年的碳中和承諾。
※本文授權自綠學院，原文見此。
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