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【學者觀點03】王永慈談SDG 1消除貧窮:它是基本生活安全議題,與人類生存有最直接的關係!

【學者觀點03】王永慈談SDG 1消除貧窮:它是基本生活安全議題,與人類生存有最直接的關係!
撰文: 華藝數位 劉靜頻     分類:SDGs     圖檔來源:臺灣師範大學社會工作學研究所王永慈教授談SDG1 消除貧窮 (圖片來源:華藝數位) 日期:2022-07-01

你覺得自己貧窮嗎?許多人會煩惱買不起房、存不了錢,或是擔心自己老後的長照費用。這些都是可能的貧窮問題,然而,此時此刻,全世界 6 億名無法滿足基本生活需求的貧窮者。2015年,聯合國宣布了「永續發展目標」(Sustainable Development Goals, SDGs),更將消除貧窮(No Poverty),列為SDGs的第一個目標,主要希望消除世界各地所有人的極端貧窮,並提升貧窮與弱勢族群的韌性和災後復原能力,減少他們遭受極端氣候、經濟、社會和環境衝擊與災害。

我們很榮幸邀請到長年專注於貧窮研究、家庭經濟安全以及食物銀行領域,臺灣師範大學社會工作學研究所的王永慈教授。和我們從不同的角度,一起來聊聊關於SDG 1消除貧窮(No Poverty)!

人為什麼會貧窮?

 

你們覺得人為什麼會貧窮?王永慈老師向我們提出了這個問題。她接著說,2019年中研院社會變遷調查第七期五次調查結果顯示,認為不願工作而導致貧窮的有82.3%,認為隨意用錢的則有78%,其他認為是社會不公、運氣不好的也有但比例比較低。但根據我們在實務現場,實際接觸到的經濟弱勢族群,卻和這個貧窮歸因的研究呈現十分諷刺的差異。

 

我們對於貧窮的認知,其實很容易受到每個人的生活經歷不同而有所不同。王永慈老師告訴我們,實際上,造成貧窮的原因跟探討的面向,非常多且複雜,相較於歐美國家比較多的人投入這個領域,臺灣就還是偏少一些。以歐盟來說,關於貧窮主要會關注在這三個面向,包含:所得貧窮(所得低於一定水準以下)、物質剝奪(像是飲食、物質、欠債等都屬於此類)、社會排除(因為經濟匱乏而導致跟社會的連結不佳)這三個面向。

 

 

社會保障制度到底能提供什麼協助?

 

王永慈老師認為,從MDGs到SDGs,聯合國都將消除貧窮列入,正反映了它是基本生活安全的議題,它與人的生存有直接的關係!

 

王老師帶著我們攤開SDG1消除貧窮的細項目標,首先向我們介紹和社工有最直接相關的「1.3 依各國國情實施合適的全民社會保障制度和措施,包括社會底層人民,到西元2030年能涵蓋大範圍的貧窮、弱勢族群。」它主要談的是社會保障制度,在臺灣社會福利制度已有相當的基礎,而貧窮研究中關心的「所得安全」,目前主要有三個制度:第一層是透過「保險」,像是大家最熟悉的勞工保險,希望達到預防的作用;第二層主要是「津貼」,像是育兒津貼;第三層則是「社會救助」,像是低收入與中低收入戶的輔助,而目前臺灣社會救助的家戶大概佔總家戶的3%左右。

 

而王老師也分享近幾年也有一些討論面向,像是以勞工保險為例,勞保所規範提供的相關服務像是育嬰假等,對於經濟弱勢的族群來說其實看的到用不到!主因是他本身可能很難有勞保,以致於它無法享有這些福利或是協助。而針對這樣的族群,也希望能發展其他的配套措施,讓在勞動市場邊緣的經濟困難家庭,能有替代性的協助。

 

普惠金融與微型保險的實施現況

 

而關於「1.4 到西元2030年,確保所有人,尤其是貧窮與弱勢族群,能享有平等獲得經濟資源的權利,涵蓋層面包含經濟資源、基本服務、土地和其他形式財產的所有權、控制權、繼承權、自然資源、新科技和金融服務(包括微型貸款)。」王永慈老師認為臺灣得力於健全的金融與保險制度,王永慈老師則建議,如對金融保險制度有興趣的大家可以「普惠金融(Financial Inclusion)」這個名詞,可以再多獲得更多的資訊。

 

在這一塊推動的比較好的是「微型保險」。由保險公司透過社福機構,針對經濟弱勢的家庭提供免費的微型保險的商品,讓經濟弱勢族群享有一定的保障。依據金管會2021年底的資料顯示,目前大概有超過一百萬人有加入微型保險的服務,而根據一線社工人員的觀察,微型保險的服務確實也有起到協助的作用。

 

經濟弱勢族群面臨災害時的復原能力

 

另外,王老師也提到社工領域或是第一線的社福單位一直很關心的議題:經濟弱勢族群,在受到災害與衝擊時是否有應變能力與恢復的韌力。這正是SDG 1 之下的「1.5 到西元2030年,提升貧窮與弱勢族群的韌性和災後復原能力,減少他們遭受極端氣候、經濟、社會和環境衝擊與災害。」

 

以近年大家最有感的疫情來說,不單對臺灣各行各業都產生衝擊,據王老師的觀察:初步從統計,以及第一線社福機構的服務數量來看,疫情的衝擊確實讓低收以及中低收入戶的數量略微增加了!她認為,經濟弱勢的族群相對容易收受到環境的衝擊,長遠來說,社工與社福機構也都希望能夠用較長期的方式來協助個案和家庭們,能恢復原本的生活水準,但這必須要依靠更完整的政策制度。

 

《SDGs主題學者專訪計劃》由airiti 華藝數位與 Impactio學術人才網絡平台共同企劃製作

 

本文為華藝數位授權,完整專訪內容請至「【職人登場03】王永慈談SDG 1消除貧窮:它是基本生活安全議題,與人類生存有最直接的關係!」,更多SDGs主題閱讀,請至王永慈教授主題頁面。 


 

參考資料:
1. 台灣社會變遷基本調查計畫2019第七期第五次:社會不平等組
2. 普惠金融衡量指標
3. 金管會微型保險統計

 

 

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