（本文共同作者包括BSR資深顧問和人權部門主管，他們於2021年1月17日發布一項研究報告，指出7項關鍵問題可以幫助企業釐清「人權議題」。非營利組織BSR（Business for Social Responsibility）成立於1992年，旨在為企業提供永續策略、顧問服務、研究和跨產業協商。目前擁有超過250家企業會員，於亞洲，歐洲和北美洲設有辦事處。）
人權議題的重要性在近年來不斷升高，但對企業來說，如何「鑑別」與「解決」人權侵害的風險，卻非常困難。早在2011年聯合國就從「國家」與「企業」的角度，發布「人權議題」準則《工商企業與人權 : 聯合國實踐保護、尊重和補救之指導原則》（The UN Guiding Principles on Business and Human Rights, UNGPs，編按：原聯結為英文版改連結中文版），希望為那些正在評估人權風險的企業，提供一套原則足以「辨識」或「補救」那對「已經發生」或「目前潛伏」的人權風險。
在聯合國這項《指導原則》中常出現一個專有名詞：「適當行動」（appropriate actions），而「適當行動」通常取決於該公司和人權危害負面效應之間關係深淺程度而定。聯合國的《指導原則》提供一套評量框架，認為企業行為和人權問題有三種不同程度的關聯性：造成、加劇、直接關聯 （cause/contribute/directly linked framework），並希望企業依此來訂立明確的適當行動。
根據《指導原則》中的第19項原則，企業為降低人權侵害所採取的行動，必須依循工商企業究竟是「造成」還是「加劇」了人權侵害的負面效應？ 以及這些負面影響是否與企業的業務、產品或服務有「直接關聯」？而其捲入程度如何？等等。至於企業所必須採取的行為，也會因為「消除負面效應」的程度而有所不同。
我們認為，「釐清所有的因素」對管理人權議題至關重要。其中包括：是否企業「造成」人權侵害？企業是否「加劇」這項後果？以及企業決定採取何種行動來防止及降低人權侵害，並提出「補救」方案。所有的過程最重要的第一步，即為「辨識」，清晰辨別出「商業行為」和「侵害人權負面效應」之間的關係。事實上，若以更具前瞻性的角度來觀察人權評估趨勢，若能依循聯合國《指導原則》，採取適當行動來防範並降低人權侵害，這將是企業保障人權的最有力工具。
然而，就實際情況來說，想要「辨識」出商業行為和人權侵害的關聯性，這是非常困難的事，更遑論還要評估其程度？聯合國全球盟約Global Compact加拿大董事會成員、BSR資深顧問Jonathan Drimmer及BSR前任人權部門總監Peter Nestor於2021年1月發表一份白皮書，檢視《OECD跨國企業組織準則》（OECD Guidelines for Multinational Enterprises）中的案例《澳盛銀行與柬埔寨平等、包容、國際化發展（Equitable Cambodia & Inclusive Development International v. ANZ Group & ANZ Royal）》。隨後，他們提出7項關鍵問題，以幫助企業來「辨識」自身商業行為與侵害人權負面效應之間的關聯。
企業本身的行為是否會造成人權危害？
企業是否增強、促長、加劇其他方面因素，而造成人權危害？
企業能否知道或預見潛藏的人權危害？
企業營運和人權危害之間的連結有多具體？
企業是否採取相關措施，來防止潛藏的人權危害事件？
企業是否從人權危害事件效應中獲益？
企業的利害關係人、股東們是否認為企業直接導致人權危害？或者認為企業必須提供補救辦法？
上述問題以回顧性的方式，來幫助企業針對過去已經發生的商業行為，決定「是否有必要」及「如何制定」關於人權議題的補救措施。若然，企業以前瞻性的角度來看，上述問題同樣能夠幫助企業針對未來，來防止與降低潛在人權危害。這時候，這7項問題就能用下列的形式來詢問：
企業營運本身是否會造成負面影響？
在企業參與的活動中，是否會導致負面影響？
根據過去的經驗，是否能依據企業的產業別、設立的地理環境、營運行為等，來鑑別未來可能出現的人權危害？
企業本身的產品、服務、營運與採購模式和其他企業行為相比，是否會造成人權危害？
企業是否有對應措施，來防止可能發生的危害？而這項措施是否足夠理性、適當、專業來應對人權危害風險？
如果這些風險未降低，企業能從這些負面風險中獲得多大的利益？
利害關係人與股東們是否相信企業可能導致或加劇人權危害，或認為企業應提供相應的補救措施？
為此，BSR依據上述7項問題，整理出一份工作表，希望能夠幫助企業進行具體的分析。企業若能針對這些問題做回應，就能發展出一套機制以降低或防止人權遭受侵害。同時，也能幫助企業評估現行的行為和人權危害之間存在著何種關係，以及面對企業行動和人權遭受侵害的風險密不可分之際，這些問題可以幫助企業回應，並採取行動適當補救。
本文獲《CSRone》授權刊登，原文：人權問題最棘手，專家7關鍵瞬間解鎖
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